发布日期：2010-05-06 08:39:55

    发展成果惠及百姓

    今年，大连市对农村困难家庭学生实施免费职业教育；新农合最高支付限额提高到农民人均纯收入的 6倍；农家书屋和农村文化信息资源共享工程全面完成；新建农村安全自来水工程95项、解决 10万人饮水安全，逐步满足农民在社会保障、劳动就业、义务教育、公共卫生等方面的基本需求。

　　新市民哪些方面会变化

　　生产方式

    新市民将改变过去那种传统的农业生产方式，通过实施生态化、信息化、设施化、机械化、工厂化生产，把传统农业改造成为都市型现代农业、工厂化农业，农民将成为产业工人。

　　生活方式

    新市民将享有和城里市民一样的公共服务，比如说在就业、就学、医疗、社会保障、城市公共文化设施服务等方面，和市民享受同样待遇。

    生活习惯

    新市民与城市居民接轨，和城里人过一样的生活，享受到城市文明。

    实现全域城市化，这是大连的未来。新市区改革，紧扣这一主题。让全域城市化发展成果最大限度地惠及百姓，大连市努力促进城乡间公共资源均衡分配，让农民能公平享受公共产品和公共服务。民生福祉将得到更好保障

    参与大连新市区管理体制改革工作的大连市委政研室主任张克接受记者采访时说，大连正处于城乡二元结构加速转化的体系当中。大连整个城乡转化的速度要高于全国水平，大连的城市化率据统计接近60%，全国不到40%。实际上最大的转变经济方式，是如何通过推进城市化，来解决二元结构问题，这是最大一个增长方式的转变。

    让农民享受和市民一样的社会福利待遇，这是政府不断强调的问题。建立一个新市区，张克认为首先要解决好城乡统筹问题。“要分步实施，逐步解决要素和资源整合中的一些利益关系。在整个政策贯彻当中，要围绕一个大连、推进全域城市化这样一个核心为出发点。全域城市化不仅考虑市民，还要将农民和农业考虑在内，我们新市区要比原主城区有更加细致的考虑，实现全域城市化所提出的建立生态、环境优美的这样一个城市组团。 ” 打破户籍限制，合理配置资源

    大连市人民政府发展研究中心发展战略与区域经济研究室主任、副研究员杨大海说，实施新市区管理体制改革，是落实全域城市化战略的重要举措。通过加强新市区建设，打造金州新区、保税区、普兰店湾新区三个功能组团，有利于全面优化、重组区域各种资源要素，加速城乡二元结构转换，加快全域城市化进程，实现公共服务均等化，推动城乡一体化发展。实施新市区管理体制改革，将有利于城乡统筹协调，打破户籍限制，促进各类资源在城乡合理配置，逐步消除城乡差别，进而实现城乡一体化发展。同时，也为其他地区提升城市化水平，促进城乡一体化发展提供可借鉴的范例。 ”

    对新市区农民的生活，他做了这样的描述：“新市区管理体制改革，使得新市区里原来的农民变成市民，在生产方式和生活方式方面将发生重大改变，生活质量将明显提升。在生产方式方面，将改变过去那种传统的农业生产方式，通过实施生态化、信息化、设施化、机械化、工厂化生产，把传统农业改造成为都市型现代农业、工厂化农业，农民将成为产业工人。在生活方式方面，农民将享有和城里市民一样的公共服务，比如说在就业、就学、医疗、社会保障、城市公共文化设施服务等方面，和市民享受同样待遇。同时，在生活习惯方面与城市居民接轨，和城里人过一样的生活，享受到城市文明。 ”